Кресло, которое качается: за что в России увольняют мэров и как им (не) удаётся вернуться

В Уфе минувшим летом произошёл весьма интересный случай: депутаты горсовета уволили мэра Ратмира Мавлиева, который находился под следствием. Поводом стало прекращение доступа к государственной тайне. Мавлиев не согласился с расторжением контракта и судился: сначала его восстановили, а потом снова уволили. Но что интересно: как выяснил UFA1.RU, это обычное явление в российской политике, депутаты примерно раз в год увольняют мэра своего города, а тот через суд пытается вернуться на работу — и иногда вполне успешно. Приводим несколько занимательных историй из российских городов.

Здесь сразу важно объяснить, что главой города в Кызыле считается не мэр (руководитель администрации), а председатель Хурала представителей (горсовета). В данной истории спор шёл между мэром Каримом Сагаан-оола и главой города Ириной Казанцевой.

Конфликт между ними назрел ещё в 2024 году и продолжался ещё почти два года. Если упрощать, сначала были претензии из-за отчёта о деятельности мэрии в 2023 году. Мэру объявили два замечания, оба в итоге были отменены Верховным судом Тывы.

Но и других споров было немало, но интереснее объяснить причину, по которой Хурал представителей Кызыла уволил мэра. Как следует из определения Верховного суды Тывы, администрация не устраняла нарушения пожарной безопасности, за что получала штрафы.

Кроме этого, комитеты Хурала представителей выявляли проблему в благоустройстве, плохом содержании скверов и парков. За это мэрию не штрафовали более 30 раз, но нужного результата достичь не удалось. Ещё были вопросы к автобусам: Москва отдала Кызылу 40 машин, приехала только 31, а работали вообще 8 (прям как с трамваями в Уфе). Из-за этого один из чиновников попал под уголовное дело.

Короче, вопросов к мэрии накопилось немало. Горсовет Кызыла подал в суд, где заявил, что действия команды Карима Сагаан-оола нанесли вред бюджету города. В феврале 2025 года суд уволил мэра. Верховный суд Тывы отменил это решение, так как первая инстанция допустила немало нарушений. К тому же, как посчитала апелляция, вина Сагаан-оола доказана не была.

Кассационный суд в Кемерово вернул дело в Тыву на новое рассмотрение в апелляции — и та решила, что Карим Сагаан-оол должен уйти. В ноябре 2025-го мэр сложил полномочия на основании вступившего в силу решения суда.

В итоге Карим Сагаан-оол был уволен. Его место занял депутат Госдумы.

Здесь был жёсткий конфликт между главой города с одной стороны, а с другой — с депутатами и главой республики. Эта история похожа на Уфу.

Но прежде стоит отметить, что с мэрами во втором городе Чувашии иногда возникают проблемы. В 2022 году прокуратура требовала уволить главу города Алексея Ермолаева за бюджетные деньги, которые он якобы получил в свой карман под надуманными предлогами. А в 2024-м другой мэр, Дмитрий Пулатов, получил 5 лет условно за то, что покровительствовал местному застройщику, а потом у чиновника нашли миллионы рублей, происхождение которых он объяснить не смог.

Третий мэр, Максим Семёнов, был уволен через суд. До назначения он занимал пост замглавы Чебоксар, потом такую же должность получил в Новочебоксарске, после чего в конце 2023-го стал главой города. Всё шло неплохо, но вопросы всё равно возникали, за что Семёнову объявили два выговора.

В апреле 2025 года его попытались уволить первый раз: городской совет обвинил Семёнова в том, что он не смог выполнить план по набору контрактников, нанимал кого попало, также предъявили нарушения оплаты коммунальных услуг. Как писал «КоммерсантЪ», представители одной из партий выступили с инициативой снять мэра с должности, их поддержал глава республики.

На заседании было 18 депутатов из 25, за отставку голосовали 14 вместо необходимых 17. Через два месяца депутаты нашли лазейку — заявили, что мэр утратил доступ к государственную тайну (как знакомо), и уволили его 13 голосами. Причём на этот раз успешно, так как требовалось просто большинство среди присутствующих.

В итоге Максим Семёнов отправился в суд. В своём иске, согласно решению Новочебоксарского горсуда, уволенный чиновник пишет, что его уволили по надуманной причине, даже сослался на постановление Конституционного суда, который заявил, что отправлять в отставку можно только по конкретному перечню причин. Утрата доступа к гостайне не может быть причиной досрочного увольнения главы города, считал Семёнов.

Он также писал, что никаких документов, которые бы указывали на прекращение доступа к тайне, представлено не было. Решение депутатов просил отменить. Сами депутаты и даже мэрия города выступали за оставление решения в силе.

Первая и апелляционные инстанции признали увольнение Семёнова законным. Рассмотрения в кассации не было.

Кстати, Максим Семёнов потом сам пошёл в депутаты, но его попытался снять с выборов другой Семёнов. Судам пришлось решать спор двух кандидатов в депутаты Семёновых. Депутатом стал только истец — противник бывшего мэра.

В 2022 году в городе Алапаевске Свердловской области, расположенном в 150 километрах от областного центра, депутаты городской думы встряли в политический конфликт с мэром города Сайгидом Билаловым. Тот был назначен ещё в 2018 году, до того занимался бизнесом, побывал депутатом.

Весной 2022 года его попросили уйти в отставку по собственному желанию, но он отказался. Вокруг чего именно начался конфликт между мэром и депутатами, так и неясно, но начался он ещё в 2021 году. Однако Билалова и его администрацию в мае 2022-го обвинили в создании фейковой страницы в соцсетях, с которой восхвалялась работа чиновников.

Один из депутатов обратил внимание журналистов, что на той странице есть фото женщины в фуражке ВСУ, а на снимке — лайк от мэра. Сам он уверял, что не видел этого фото, а аккаунт не принадлежит властям.

Депутаты с Билаловым доработали до сентября, а потом появился новый состав гордумы. Там большинства среди союзников мэр не получил, и этим Дума воспользовалась. В декабре 2022-го с Сайгидом Билаловым расторгли контракт, заявив, что он не исполнял обязанности более трёх месяцев и не решал «вопросы местного значения».

Депутаты предъявили мэру отсутствие решения вопроса снабжения водой жителей посёлка, входящего в состав города, провал уборки снега зимой, срыв сроков сдачи газовой котельной. Также его уличили в коррупционных нарушениях с выделением земельных участков.

Городской суд нашёл в действиях Думы нарушения и посчитал решение об увольнении мэра незаконным. Областной суд тоже оставил Билалова в должности. Мэр Билалов был восстановлен. В апреле 2023 года он ушёл по собственному желанию — спустя год после того, как его попросили покинуть кресло.

В Санкт-Петербурге сложилась весьма интересная, но сложная система управления внутри города. В каждом районе есть муниципальное образование (МО), в котором имеется своя власть.

В рассматриваемой истории есть Фрунзенский район Санкт-Петербурга на юге города, в его состав входит в том числе МО «Купчино» (та самая знаменитая «Купчага» в народе). У МО есть свой глава, он представляет законодательную власть — депутатов. А есть глава местной администрации (МА) как исполнительная власть.

События, связанные с обоими чиновниками, происходили в 2021 году. Главой МО «Купчино» являлся Алексей Пониматкин, а главой МА — Ольга Алексеева. Первого избрали ещё в 2019 году на фоне многочисленных жалоб на выборах, вторую назначили в том же году.

Как писали наши коллеги из «Фонтанки», проблемы у Алексеевой начались почти сразу же. Та уверяла, что два депутата Госдумы её заставляли подписывать «липовые контракты», но она отказывалась. Оба депутата заявили, что это неправда — ни к чему они Алексееву не принуждали.

«Фонтанка» писала, что ключевым стал отказ Ольги Алексеевой подписать контракты, которые были датированы задним числом. Их якобы дал на подпись глава МО Пониматкин. В феврале 2021 года депутаты Купчино постановили уволить главу МА. Алексей Пониматкин в разговоре с «Фонтанкой» уверял, что всё прошло по закону, и даже прислал журналистам фото заявления главы МА — та просила уволить её по собственному желанию.

И вот тут, как говорится, клад зарыт: глава МА Ольга Алексеева заявила, что заявление она не писала. Поэтому вскоре обратилась в суд, для которого даже заказала экспертизу. Тот, рассмотрев иск, поддержал её требования: Алексееву восстановили в должности, взыскали в её пользу 1,2 миллиона рублей потерянного заработка, 10 тысяч компенсации морального вреда и ещё почти 100 тысяч за экспертизу.

Ответчик подал жалобу в городской суд. Там стороны решили договориться и заключили мировое соглашение: Алексеевой выплачивают 1,2 миллиона рублей потерянного заработка и 1,08 миллиона компенсации. Взамен Алексеева отказывается от претензий.

Решение принято в ноябре 2022 года, но Ольга Алексеева к работе так и не вернулась. По данным «Контур.Фокуса», в 2021 году на её месте были два исполняющих обязанности, а в 2022-м назначили нового главу местной администрации. Видимо, миллион компенсации — это как раз за то, что вернуться на работу ей так и не дали.

История со Смоленском более давняя, но очень интересная. В 2011 году, как писала «РГ», военная прокуратура посчитала, что глава горсовета (он же является главой Смоленска) Александр Данилюк незаконно получил звания майора и подполковника в прошлом. А избрать его на пост смогли только с седьмого раза. Но рассказ не о нём, на самом деле, но в этой истории он играет не последнюю роль.

Спустя два года, в 2013-м, глава города Александр Данилюк решил уволить сити-менеджера, то есть главу администрации Николая Алашеева. Как он объяснял, исполнительная власть города «демонстрирует свою полную несостоятельность и некомпетентность», поэтому увольнение мэра — срочная мера, чтобы избежать кризиса в Смоленске.

Через несколько дней областная прокуратура признала увольнение незаконным.

Но вообще, поводом для скандала стала подготовка к празднования 1150-летия Смоленска. По мнению Данилюка, Алашеев сорвал модернизацию системы водоснабжения, а потом ещё не освоил 350 миллионов рублей, которые выделяли на праздник.

Николай Алашеев пошёл судиться, и в июне 2013-го смог доказать, что уволили его действительно незаконно. В суде он говорил, что глава города не имел право расторгать с ним контракт, уверял в отсутствии его вины в неосвоении бюджетных денег.

Представитель главы Смоленска считал, что полномочия были, а Алашеев реально не работал, как надо было. Главный вывод суда — глава города действительно не имел права расторгать контракт. Кроме того, не доказана связь действий (или бездействия) Алашеева и неосвоения денег.

Против Александра Данилюка, который увольнял мэра, возбудили уголовное дело за превышение полномочий по итогам этой истории. Но потом дело прекратили — состава преступления нет.

Николай Алашеев вернулся на работу, но в октябре 2013 года к нему снова возникли вопросы. Один из депутатов горсовета заподозрил мэра в подделке трудовой книжки.

Дело в том, что у главы администрации, помимо прочего, должен быть стаж руководящей работы более 5 лет. Депутаты проверили трудовую книжку мэра и выяснили, что несколько записей не нашли подтверждения, и попросили прокуратуру это проверить. Там, видимо, нарушения выявили и отправили материал в МВД, но в декабре 2013-го в возбуждении дела отказали из-за истечения сроков давности.

Однако полиция установила, что Алашеев указал в трудовой книжке, будто являлся руководителем на приморских заводах. Следователи проверили это, но подтверждений не нашли. А кто же внёс все эти сведения в книжку — выяснить не смогли.

Через два года Николай Алашеев сам стал главой города — высшим должностным лицом Смоленска. Впрочем, уже через год, в октябре 2016 года, Алашеев подал в отставку. Губернатор Смоленской области говорил, что чиновник принял решение в пользу семьи, которая жила в Приморье.