«Дьявол — в мелочах»: почему 6,6 трлн пенсионных накоплений россиян переведут в новый фонд

Минфин подготовил законопроект об автоматическом переводе пенсионных накоплений россиян в программу долгосрочных сбережений (ПДС) с 1 апреля 2027 года. Об этом 2 ноября сообщил РБК со ссылкой на источник, позже министерство подтвердило информацию. UFA1.RU узнал у экономистов, что представляет собой инициатива.

В ПДС переведут средства «молчунов» — тех, кто никогда не подавал заявлений о переводе накоплений в НПФ или частные управляющие компании, — а также накопления, находящиеся в НПФ. Средства клиентов НПФ останутся под управлением уже выбранного фонда. Деньгами «молчунов» будет управлять специально созданный «уполномоченный фонд», контролирующим акционером которого станет ВЭБ.РФ; в его состав также войдёт НПФ «ВТБ Пенсионный фонд».

В Минфине считают, что инициатива уравняет возможности граждан, чьи накопления находятся в государственной системе, и тех, кто хранит средства в НПФ.

Законопроект предусматривает выплаты в особых жизненных ситуациях, государственное софинансирование до 36 тысяч рублей в год, налоговый вычет, инвестиционный доход и выбор варианта выплат. Снять накопления после перевода в ПДС можно будет в трёх случаях: по истечении 15 лет участия в программе; при достижении 55 лет женщинами и 60 лет мужчинами; в виде единовременной или срочной выплаты в «особых жизненных ситуациях» — при потере кормильца или необходимости дорогостоящего лечения.

Государство гарантирует сохранность переведённых накоплений в полном объёме, а также личных взносов и накоплений в размере до 2,8 млн рублей. Суммарно нововведения коснутся 6,6 трлн рублей — средств порядка 70 млн человек.

Для перехода в ПДС предусмотрен двухлетний период, в течение которого россияне могут выбрать НПФ без потери инвестиционного дохода. После перевода управлять накоплениями можно будет в отделении НПФ, на его сайте или через «Госуслуги».

Экономист Всеволод Спивак не видит в законопроекте ничего принципиально нового. По его мнению, Минфин решил внедрить лишь технические изменения.

«Для меня это выглядит как технические изменения в рамках существующей системы. Думаю, значимого значения для конкретного пенсионера они не имеют — в том числе для молчунов. Здесь надо вспомнить о том, что пенсионные отчисления сейчас не формируют собственный капитал граждан: постоянно происходит заморозка этих отчислений», — подытожил экономист.

Напомним, пенсионные накопления россиян заморожены с 2014 года, и каждый год власти продлевают эту меру. 6% от общей суммы страховых взносов с зарплаты, которые предназначались для формирования пенсий будущих пенсионеров, направляются на выплаты нынешним пенсионерам — для сокращения дефицита Пенсионного фонда.

Ещё один экономист, Рустем Шайахметов, высказал аналогичное мнение.

«Больших рисков не вижу. Единственное — как эти суммы потом будут изыматься. У нас государство очень часто что-то делает с благими намерениями, как, например, с накопительными пенсиями: сначала они вроде были, а потом их аннулировали. Здесь бы не получилась такая же ситуация. Пока неясно, как это будет реализовано — дьявол кроется в мелочах. Может оказаться так, что человеку на определённое время закроют доступ к этим средствам. Это, конечно, не есть хорошо. Но нужно посмотреть, как законодательную инициативу предложит уже правительство: само министерство не может вносить законопроект», — заявил экономист.

Шайахметов также отметил, что при выборе места хранения пенсионных накоплений стоит ориентироваться на условия, которые предлагают фонды — как государственные, так и независимые.

«Есть ещё нюанс: накопительная пенсия в частных фондах в целом, если смотреть в динамике, оказалась ниже инфляции. Фактически люди от этого не выиграли. А в государственном фонде ситуации бывают разными от года к году, но более консервативные подходы позволили людям сохранить накопления, накопительную часть пенсии», — добавил собеседник.

Инициированный Минфином законопроект о переводе пенсионных накоплений граждан будет реализован в рамках программы долгосрочных сбережений, принятой в январе 2024 года. Годом ранее президент РФ Владимир Путин подписал закон, регламентирующий программу долгосрочных сбережений; изменения были внесены в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах».

Напомним, с 1 сентября 2026 года в России началось внедрение новой формы валюты — цифрового рубля. Что собой представляет цифровой рубль, можно узнать в материале UFA1.RU.